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1. 丸亀市議会 2017-11-24
   12月01日－01号

   
   取得元: 丸亀市議会公式サイト
   最終取得日: 2021-09-18
   平成２９年第６回１２月定例会　　　　　　　平成29年第６回丸亀市議会12月定例会会議録丸亀市告示第1421号　平成29年丸亀市議会12月定例会を次のとおり招集する。　　平成29年11月24日　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　丸亀市長　梶　　正　治１　日　　時　　平成29年12月1日（金）　午前10時２　場　　所　　丸亀市役所　議場　　　　　　　　　　　　───────────────　　出席議員　24名　１番　　武　　田　　孝　　三　君　　│　　13番　　多　　田　　光　　廣　君　２番　　竹　　田　　英　　司　君　　│　　14番　　横　　田　　隼　　人　君　３番　　東　　　　　由　　美　君　　│　　15番　　小　　橋　　清　　信　君　４番　　中　　谷　　真 裕 美　君　　│　　16番　　横　　川　　重　　行　君　５番　　神　　田　　泰　　孝　君　　│　　17番　　松　　浦　　正　　武　君　６番　　岡　　田　　　　　剛　君　　│　　18番　　加　　藤　　正　　員　君　７番　　大　　西　　　　　浩　君　　│　　19番　　山　　本　　直　　久　君　８番　　香　　川　　　　　勝　君　　│　　20番　　大　　前　　誠　　治　君　９番　　三　　宅　　真　　弓　君　　│　　21番　　福　　部　　正　　人　君　10番　　川　　田　　匡　　文　君　　│　　22番　　内　　田　　俊　　英　君　11番　　真　　鍋　　順　　穗　君　　│　　23番　　水　　本　　徹　　雄　君　12番　　松　　永　　恭　　二　君　　│　　24番　　国　　方　　功　　夫　君　　　　　　　　　　　　───────────────　　欠席議員　１名　25番　　片　　山　　圭　　之　君　　　　　　　　　　　　───────────────　　説明のため出席した者市長　　　　　　梶　　　正　治　君　　│　　都市整備部長　　谷　口　信　夫　君副市長　　　　　徳　田　善　紀　君　　│　　水道部長　　　　北　山　正　善　君教育長　　　　　金　丸　眞　明　君　　│　　産業文化部長　　矢　野　浩　三　君モーターボート競走事業管理者　　　　　│　　ボートレース事業局次長　　　　　　　　大　林　　　諭　君　　│　　　　　　　　　　福　本　泰　幸　君市長公室長　　　山　田　理惠子　君　　│　　消防長　　　　　秋　本　好　政　君総務部長　　　　横　田　拓　也　君　　│　　教育部長　　　　川　田　良　文　君健康福祉部長　　窪　田　純　子　君　　│　　秘書広報課長　　石　井　克　範　君こども未来部長　大　西　　　眞　君　　│　　政策課長　　　　山　地　幸　夫　君生活環境部長　　大喜多　章　親　君　　│　　財務課長　　　　栗　山　佳　子　君　　　　　　　　　　　　───────────────　　事務局職員出席者事務局長　　　　佐　藤　　　守　君　　│　　主査　　　　　　松　尾　耕　平　君次長　　　　　　渡　辺　研　介　君　　│　　主査　　　　　　多　田　恵　祐　君総括担当長　　　河　村　敦　生　君　　│　　　　　　　　　　　　───────────────　　議事日程第１　会期の決定第２　会議録署名議員の指名第３　諸般の報告第４　議案第78号から議案第96号まで　　　議案第78号　平成29年度丸亀市一般会計補正予算（第５号）　　　議案第79号　平成29年度丸亀市公共下水道特別会計補正予算（第２号）　　　議案第80号　平成29年度丸亀市後期高齢者医療特別会計補正予算（第１号）　　　議案第81号　平成29年度丸亀市介護保険特別会計補正予算（第２号）　　　議案第82号　平成29年度丸亀市介護保険サービス事業特別会計補正予算（第１号）　　　議案第83号　平成29年度丸亀市モーターボート競走事業会計補正予算（第１号）　　　議案第84号　丸亀市職員の育児休業等に関する条例の一部改正について　　　議案第85号　丸亀市市営住宅設置及び管理条例の一部改正について　　　議案第86号　丸亀市市税条例の一部改正について　　　議案第87号　丸亀市自転車の安全利用に関する条例の一部改正について　　　議案第88号　工事請負契約の締結について（丸亀市立城辰保育所園舎新築工事）　　　議案第89号　工事請負契約の締結について（丸亀市立城辰保育所園舎新築に伴う機械設備工事）　　　議案第90号　工事請負変更契約の締結について（丸亀市民会館解体工事）　　　議案第91号　委託協定の締結について（丸亀市浄化センター水処理施設建設工事）　　　議案第92号　指定管理者の指定について（広島デイサービスセンター）　　　議案第93号　指定管理者の指定について（丸亀市生涯学習センターほか１施設）　　　議案第94号　指定管理者の指定について（塩飽勤番所跡）　　　議案第95号　指定管理者の指定について（笠島まち並保存センターほか２施設）　　　議案第96号　町の区域の変更について第５　香川県広域水道企業団議会議員の選挙第６　行財政改革特別委員会の中間報告　　　　　　　　　　　　───────────────　　本日の会議に付した事件日程第１　会期の決定日程第２　会議録署名議員の指名日程第３　諸般の報告日程第４　議案第78号から議案第96号まで日程第５　香川県広域水道企業団議会議員の選挙日程第６　行財政改革特別委員会の中間報告　　　　　　　　　　　　───────────────　　　　　　　　　　　　　　　　　会　　　　　議　　　　　　　　　　　　　　　〔午前10時00分　開会〕 ○議長（松永恭二君）　おはようございます。　ただいまから平成29年第６回丸亀市議会12月定例会を開会いたします。　本日の議事日程は、お手元に配付のとおりであります。　本日の会議を開きます。　　　　　　　　　　　　　～～～～～～～～～～～～～～～ △日程第１　会期の決定 ○議長（松永恭二君）　日程第１、会期の決定を議題といたします。　今期定例会の会期は、本日から12月21日までの21日間といたしたいと思います。これに御異議ありませんか。　　　　　　　　　　　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長（松永恭二君）　御異議なしと認めます。　よって、今期定例会の会期は、本日から12月21日までの21日間と決定いたしました。　なお、会期中の会議予定については、既にお手元まで御通知いたしました案のとおりでありますので、御了承願います。　　　　　　　　　　　　　～～～～～～～～～～～～～～～ △日程第２　会議録署名議員の指名 ○議長（松永恭二君）　日程第２、会議録署名議員を指名いたします。　会議録署名議員は、会議規則第88条の規定により、９番三宅真弓君、10番川田匡文君を指名いたします。　　　　　　　　　　　　　～～～～～～～～～～～～～～～ △日程第３　諸般の報告 ○議長（松永恭二君）　日程第３、この際、報告いたします。　市長から、去る11月24日付で、地方自治法第180条第１項の規定により、附加してある損害保険金の範囲内における賠償額の決定及び和解について並びに市営住宅家賃等滞納者に対する調停の申し立て及び訴訟の提起について、それぞれ専決処分した旨、同条第２項の規定により書類の提出がありました。　また、教育委員会から11月24日付で地方教育行政の組織及び運営に関する法律第26条第１項の規定により、平成29年度事務事業の点検・評価報告書（平成28年度事務事業）の提出がありました。　以上については、既に配付してある書類をもって報告にかえさせていただきます。　次に、地方自治法第100条第13項の規定に基づく議員の派遣について、会議規則第166条第１項のただし書きの規定により、議長においてその決定をしたので、お手元配付の議員派遣実施報告書をもって報告にかえさせていただきます。　次に、今期定例会におきまして、本日までに受理いたしました請願は、お手元に配付してあります請願文書表のとおりであります。本件は、会議規則第141条第１項の規定により、所管の委員会に付託いたしますので、当該委員会の諸君にはよろしく審査をお願いいたしておきます。　　　　　　　　　　　　　～～～～～～～～～～～～～～～ △日程第４　議案第78号から議案第96号まで ○議長（松永恭二君）　日程第４、議案第78号から議案第96号までを一括議題といたします。　件名は事務局長から朗読いたします。　　　　　　　　　　　　　〔事務局長（佐藤　守君）朗読〕　　　　　　　　　　　　　───────────────　　　議案第78号　平成29年度丸亀市一般会計補正予算（第５号）　　　議案第79号　平成29年度丸亀市公共下水道特別会計補正予算（第２号）　　　議案第80号　平成29年度丸亀市後期高齢者医療特別会計補正予算（第１号）　　　議案第81号　平成29年度丸亀市介護保険特別会計補正予算（第２号）　　　議案第82号　平成29年度丸亀市介護保険サービス事業特別会計補正予算（第１号）　　　議案第83号　平成29年度丸亀市モーターボート競走事業会計補正予算（第１号）　　　議案第84号　丸亀市職員の育児休業等に関する条例の一部改正について　　　議案第85号　丸亀市市営住宅設置及び管理条例の一部改正について　　　議案第86号　丸亀市市税条例の一部改正について　　　議案第87号　丸亀市自転車の安全利用に関する条例の一部改正について　　　議案第88号　工事請負契約の締結について（丸亀市立城辰保育所園舎新築工事）　　　議案第89号　工事請負契約の締結について（丸亀市立城辰保育所園舎新築に伴う機械設備工事）　　　議案第90号　工事請負変更契約の締結について（丸亀市民会館解体工事）　　　議案第91号　委託協定の締結について（丸亀市浄化センター水処理施設建設工事）　　　議案第92号　指定管理者の指定について（広島デイサービスセンター）　　　議案第93号　指定管理者の指定について（丸亀市生涯学習センターほか１施設）　　　議案第94号　指定管理者の指定について（塩飽勤番所跡）　　　議案第95号　指定管理者の指定について（笠島まち並保存センターほか２施設）　　　議案第96号　町の区域の変更について　　　　　　　　　　　　　─────────────── ○議長（松永恭二君）　以上、一括上程議案について、市長の提案理由の説明を求めます。　市長　梶　正治君。　　　　　　　　　　　　　〔市長（梶　正治君）登壇〕 ◎市長（梶正治君）　おはようございます。　提案理由を申し上げます。　議案第78号から議案第82号までのうち、一般会計補正予算につきましては、歳入歳出それぞれ8,315万7,000円を追加し、予算の総額を412億8,387万4,000円とするものであります。　その主な内容といたしましては、議会費関係では、行財政改革特別委員会の行政視察に要する費用として108万円を措置いたします。　民生費関係では、寄附金を地域福祉基金に積み立てるため積立金72万4,000円を計上するものであります。　衛生費関係では、合併処理浄化槽の設置補助に対する申請件数が当初見込みを上回る状況となりましたことから、その不足額444万円を追加計上いたします。　商工費関係では、国の地方創生推進交付金を活用し、地元産品の掘り起こしや首都圏での販路開拓などに取り組む地域商社事業の実施に係る経費として2,444万5,000円を措置するものであります。　土木費関係では、飯野苗木センター用地の有効活用を図るため、公園緑地整備事業費に樹木整理などに要する経費として1,451万3,000円を追加措置いたします。　教育費関係では、寄附金を教育文化体育基金に積み立てるため積立金50万円を措置するものであります。　災害復旧費関係では、先般の台風21号により被害を受けた農地や農道ののり面等を補修するための工事費として1,000万円を計上いたします。　その他、人事異動などにより職員の給料、手当及び共済費について、各科目間の更正など所要の措置を講じるとともに、特別会計への繰出金を計上いたします。　これらの事業に係る財源といたしましては、それぞれの事業にかかわる分担金や、国県支出金、寄附金、及び前年度繰越金等を計上するものであります。　予算第２条の債務負担行為の補正につきましては、広島デイサービスセンターを初め、それぞれの施設の指定管理料について後年度における負担の限度額を定めるものであります。　公共下水道特別会計補正予算につきましては、歳入歳出それぞれ40万円を追加し、予算の総額を33億9,840万円とするものであります。　内容といたしましては、災害対応に伴う一般職員の手当40万円を措置し、その財源として一般会計繰入金を計上するものであります。　後期高齢者医療特別会計補正予算につきましては、歳入歳出それぞれ90万円を追加し、予算の総額を12億8,590万円とするものであります。　内容といたしましては、人事異動に伴い、一般職員の給料及び手当合わせて90万円を措置し、その財源として一般会計繰入金を計上するものであります。　介護保険特別会計補正予算につきましては、歳入歳出それぞれ6,466万円を追加し、予算の総額を89億8,965万5,000円とするものであります。　内容といたしましては、高額介護サービスの負担限度額などの制度改正に対応するため、システム改修にかかわる中讃広域行政事務組合への負担金366万円を措置いたします。また、介護予防サービス利用者の増加が見込まれますことから、保険給付にかかわる負担金8,000万円とその審査支払手数料150万円のほか、要支援者の増加に伴い介護予防サービス計画策定にかかわる負担金1,500万円を追加計上いたします。　一方、地域支援事業費につきましては、当初の見込みに対して利用が少ないことから、負担金4,000万円とその審査支払手数料150万円を減額いたします。　その他、人事異動などに伴い、一般職員の給料及び手当合わせて600万円を計上し、これらの財源として国県支出金や支払基金交付金及び一般会計繰入金等を措置するものであります。　介護保険サービス事業特別会計補正予算につきましては、歳入歳出それぞれ981万円を追加し、予算の総額を１億441万円とするものであります。　内容といたしましては、要支援者数の増加により介護予防サービス計画の策定に係る委託料301万円を措置するほか、人事異動に伴い、一般職員の給料、手当及び共済費に合わせて680万円を措置し、その財源として香川県国民健康保険団体連合会からの介護予防サービス計画費収入を計上するものであります。　議案第83号、モーターボート競走事業会計補正予算は、総売り上げでの増加が見込まれ、収益的収入であります営業収益の開催収入を244億8,000万円増額いたします。それに伴い、収益的支出のうち営業費用の競走実施費について、売り上げに連動する費用といたしまして、払戻金・返還金及び日本財団交付金等の法定公納付金、電話投票事務負担金、中央情報処理センター利用料、場間場外発売事務委託料を合わせて218億7,079万5,000円増額するとともに、スマートフォンサイト改修業務委託料として広告宣伝費委託料を500万円増額するものであります。　議案第84号、丸亀市職員の育児休業等に関する条例の一部改正につきましては、地方公務員の育児休業等に関する法律の改正により、非常勤職員に関する育児休業期間の延長が可能な場合を追加するとともに、育児休業の再度の取得等をすることができる特別の事情に係る規定の改正を行うものであります。　議案第85号、丸亀市市営住宅設置及び管理条例の一部改正につきましては、公営住宅法及び公営住宅法施行令の一部改正に伴い、収入申告が困難な入居者に対する家賃の決定方法を定めるため、所要の改正を行うものであります。　議案第86号、丸亀市市税条例の一部改正につきましては、地方税法の一部が改正されたことに伴い、個人市民税に関する控除対象配偶者の定義変更に伴う規定の整備をするほか、所要の改正を行うものであります。　議案第87号、丸亀市自転車の安全利用に関する条例の一部改正につきましては、市民の良好な生活環境を確保し、まちの美観の維持を図るために、放置自転車対策の強化を目的とし、移送費及び保管費の引き上げ、放置禁止区域以外での自転車放置に対する措置の追加及び原動機付自転車の放置に対する措置の追加について改正を行うものであります。　議案第88号、工事請負契約の締結につきましては、丸亀市立城辰保育所園舎新築工事について、去る11月８日に制限つき一般競争入札を行いましたところ、株式会社ヒカリに落札決定し、工事請負仮契約を11月15日に締結しましたので、丸亀市議会の議決に付すべき契約及び財産の取得又は処分に関する条例第２条の規定に基づき、御議決を賜りたいのであります。　議案第89号、工事請負契約の締結につきましては、丸亀市立城辰保育所園舎新築に伴う機械設備工事について、去る11月８日に制限つき一般競争入札を行いましたところ、株式会社管電エンジニアリングに落札決定し、工事請負仮契約を11月15日に締結しましたので、丸亀市議会の議決に付すべき契約及び財産の取得又は処分に関する条例第２条の規定に基づき、御議決を賜りたいのであります。　議案第90号、工事請負変更契約の締結につきましては、去る平成29年６月定例会において議決を得ました丸亀市民会館解体工事請負契約について、内装材撤去時に新たに確認されたアスベスト吹きつけ材の撤去等に追加費用が発生したため、契約金額を増額する必要が生じ、平成29年11月９日に工事請負変更仮契約を締結いたしました。つきましては、丸亀市議会の議決に付すべき契約及び財産の取得又は処分に関する条例第２条の規定に基づき、御議決を賜りたいのであります。　議案第91号、委託協定の締結につきましては、市内昭和町地内において、本市公共下水道の根幹的施設である丸亀市浄化センター水処理施設建設工事を実施するに当たり、日本下水道事業団を相手方とし、建設工事委託に関する仮協定を11月１日に締結しましたので、丸亀市議会の議決に付すべき契約及び財産の取得又は処分に関する条例第２条の規定に基づき、御議決を賜りたいのであります。　議案第92号から議案第95号までの指定管理者の指定につきましては、平成30年４月から指定管理者にそれぞれの施設の管理を行わせるために、丸亀市公の施設における指定管理者の指定手続等に関する条例第４条の規定に基づき、指定管理者となるべき団体を選定したので、地方自治法第244条の２第６項の規定に基づき、指定管理者の指定について議会の議決を求めるものであります。　議案第96号、町の区域の変更につきましては、地籍調査に伴い、境界を地形上明確なものとするため、西平山町の一部を福島町に、浜町の一部を福島町に、浜町の一部を西平山町にそれぞれ変更することについて、地方自治法第260条第１項の規定に基づき、議会の議決を求めるものであります。　以上です。 ○議長（松永恭二君）　一括上程議案に対する提案理由の説明は終わりました。　　　　　　　　　　　　　～～～～～～～～～～～～～～～ △日程第５　香川県広域水道企業団議会議員の選挙 ○議長（松永恭二君）　日程第５、香川県広域水道企業団議会議員の選挙を議題といたします。　本件につきましては、去る11月17日、香川県広域水道企業団から同企業団規約第５条の規定により、企業団議会議員２名の選出要請があったものであります。したがいまして、これより香川県広域水道企業団議会議員２名の選挙を行います。　お諮りいたします。　選挙の方法につきましては、地方自治法第118条第２項の規定により指名推選によりたいと思います。これに御異議ありませんか。　　　　　　　　　　　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長（松永恭二君）　御異議なしと認めます。　よって、選挙の方法は指名推選によることに決定いたしました。　続いて、お諮りいたします。　指名の方法につきましては、議長において指名することにいたしたいと思います。これに御異議ありませんか。　　　　　　　　　　　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長（松永恭二君）　御異議なしと認めます。　よって、議長において指名することに決定いたしました。　香川県広域水道企業団議会議員に、横田隼人君、内田俊英君の２名を指名いたします。　お諮りいたします。　ただいま指名いたしました横田隼人君、内田俊英君の２名を香川県広域水道企業団議会議員の当選人とすることに御異議ありませんか。　　　　　　　　　　　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長（松永恭二君）　御異議なしと認めます。　よって、ただいま指名いたしました２名が香川県広域水道企業団議会議員に当選されました。　ただいま当選されました横田隼人君、内田俊英君が議場におられますので、本席から会議規則第32条第２項の規定により告知をいたしておきます。　　　　　　　　　　　　　～～～～～～～～～～～～～～～ △日程第６　行財政改革特別委員会の中間報告
   ○議長（松永恭二君）　日程第６、行財政改革特別委員会の中間報告を議題といたします。　行財政改革特別委員会において審査中の所管事項について、会議規則第45条第２項の規定により、同委員会より中間報告を行いたいとの申し出がありますが、これを認めることに御異議ありませんか。　　　　　　　　　　　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長（松永恭二君）　御異議なしと認めます。　よって、行財政改革特別委員会の中間報告を認めることに決定いたしました。　14番　行財政改革特別委員長　横田隼人君。　　　　　　　　　　　　　〔14番（横田隼人君）登壇〕 ◆14番（横田隼人君）　皆さんおはようございます。　それでは、ただいまから行財政改革特別委員会の中間報告をいたします。　本年６月定例会におきまして、効率的かつ効果的な行政運営の確立及び財政基盤の強化による持続可能な体制の構築を目指し、議会として行財政改革を強力に推進するため、本特別委員会を設置いたしました。　本市を取り巻く状況として、扶助費を初めとした社会保障費や公債費の増加に加え、市庁舎及び市民会館の整備に多額の費用が見込まれており、また本格化する人口減少による財政基盤の縮小、高度化・多様化した行政需要への対応が急務となっております。　現在、理事者におかれましては、第三次行政改革プランに基づき、持続可能な行政システムの構築、自治力と市民生活の向上という２つの基本目標のもと、住みよいまちづくりをさらに推進していくため、行政改革に取り組まれております。また、まちづくりの中期的展望のもとに計画する諸施策や構想を着実に推進するための基盤となる堅実な財政運営を目的に、中期財政フレームを策定し、財政基盤の確保に努めていると思います。　このような状況の中、本特別委員会の取り組みとして、執行部が本年行っている事務事業棚卸しを活用し、委員会として事業棚卸しを実施いたしました。まず、全511事業を対象に、成果が不明なものなど改善すべきと考えられる170事業を選定し、計７回にわたり各部署から事業内容などについてヒアリングを実施した後、それらを踏まえ、８名の委員で十分な討議を行い、最終的には74の事業に対して組織体制の再編、事業の廃止、縮小、あるいは充実、事業内容の再検討など委員会としての意見を取りまとめました。これらの意見につきましては、意見書として市長に提出する予定としておりますので、次年度の予算編成及び事業の見直しなどについて反映いただきますよう要望いたします。　今後も、引き続き住みよいまちづくりを目指して、議会としても積極的に行財政改革に取り組んでまいります。　以上で行財政改革特別委員会の中間報告を終わります。 ○議長（松永恭二君）　以上で委員長の中間報告は終わりました。　以上で本日の会議日程は全て議了いたしました。　本日はこれにて散会いたします。　　　　　　　　　　　　　　　〔午前10時27分　散会〕 △議員派遣実施報告について　　　　　〔参照〕　　　議員派遣実施報告について　地方自治法（昭和22年法律第67号）第100条第13項及び丸亀市議会会議規則（平成17年議会規則第１号）第166条第１項ただし書きの規定により、議会閉会中に議員を派遣する必要性が生じ、議長において議員の派遣を決定したので、これを報告する。　　平成29年12月１日　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　丸亀市議会議長　松　永　恭　二件数目　　　　的場　所期　間派遣議員１刀剣コラボイベントについて 犬殺処分ゼロ支援事業（ふるさと納税活用事業）について栃木県足利市 広島県神石高原町11月15日から 11月16日まで神 田 泰 孝２刀剣コラボイベントについて大阪府東大阪市11月22日から 11月23日まで神 田 泰 孝　　　　　　　　　　　　　───────────────　　　地方自治法第123条第２項の規定による署名者　　　　　　　　　　　　議　長　　　　　　　　　　　　議　員　　　　　　　　　　　　議　員...